Саяногорск превратили в "дойную корову" для Панюшкина и К˚

Если отследить весь процесс «модернизации» и «реформирования» жилищно-коммунального хозяйства в Саяногорске, то становится очевидно: администрация города только и делала, что подыгрывала небезызвестному в Саяногорске бизнесмену Виктору Панюшкину. По странному стечению обстоятельств за короткий период времени в руках этого господина и его жены оказалось 80 процентов всего городского рынка ЖКХ. Ревизоры установили, что с марта 2009 года фирмы Панюшкина и его супруги необоснованно получили с саяногорцев свыше 9 млн рублей. «Практически вся коммунальная сфера в городе передана в частные руки, ситуация стала властям неподконтрольной», - считают в надзорных органах.

Вот уже третий год пошел, как Саяногорск лихорадят острейшие проблемы ЖКХ. Долг потребителей перед коммунальщиками вырос до 360 миллионов миллионов рублей, большая часть из которого бесперспективна к возврату. А ведь раньше этот город был вторым в республике (после Абакана) по собираемости коммунальных платежей. Что изменилось? В чем кроется причина городских коммунальных бед?

Панюшкин и К˚

ЕСЛИ ОТСЛЕДИТЬ весь процесс «модернизации» и «реформирования» жилищно-коммунального хозяйства в городе, то становится очевидно: власть только и делала, что подыгрывала небезызвестному в Саяногорске бизнесмену Виктору Панюшкину. По странному стечению обстоятельств за короткий период времени в руках этого господина оказалось 80 процентов всего городского рынка ЖКХ.

Более того, с благословения «отцов города» ООО «Полигон» и ООО «Чистый город», владельцами которых являются Панюшкин и его супруга, практически безвозмездно, без проведения торгов, переданы в аренду земельные участки для утилизации твердых бытовых отходов, а также весь основной специализированный автотранспорт (бульдозеры, тракторы, мусоровозы). При этом на момент предоставления муниципальной преференции у фирмы «Полигон» даже отсутствовала лицензия на деятельность, связанную со сбором, использованием, перевозкой и размещением опасных отходов.

С ведома городских чиновников ООО «Жилищный трест», руководителем которого является тот же Панюшкин, предоставлены в аренду два офисных помещения общей площадью 200 квадратных метров со смехотворной арендной платой — 100 рублей в год. «В рамках оперативно-розыскной деятельности правоохранительными органами выявлены серьезные факты, свидетельствующие о наличии коррупционных действий в структуре администрации города», — писало об этом на своем сайте 15 ноября 2010 года АДИ. — Дочерняя компания «Теплокомплекс», владеющая водозаборными сооружениями, тепловыми сетями на город, оборудованием ТЭЦ, зарегистрирована в Коста-Рике. В свое время этот имущественный комплекс выбыл незаконно из хозяйственного ведения Саяногорска». По данным издания, «сложившаяся практика в городе полностью коррумпирована, налоги, подлежащие к зачислению в местный бюджет и на развитие коммунальной инфраструктуры, выводятся в оффшорную зону».

Необходимое отступление. 52-летний Виктор Панюшкин известен жителям города по его прошлой деятельности на посту заместителя мэра Саяногорска. В 2003 году он баллотировался на должность градоначальника, но при подаче документов в избирательную комиссию сообщил ложные сведения о наличии у него высшего образования. История с подложным дипломом (об окончании Новосибирской государственной академии водного транспорта) закончилась громким скандалом. По факту использования Панюшкиным подложного диплома в возбуждении дела отказали — «за истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности».

После этого Панюшкин на какое-то время исчез из Саяногорска и, по сообщениям в СМИ, «засветился» в других городах России. А возвратившись, очень быстро восстановил связи с чиновниками городской администрации и организовал собственный бизнес.

Летом 2010 года Виктор Панюшкин задумал построить мусорный полигон в двух километрах от Саяногорска, чем вызвал массовые протесты жителей деревни Калы Бейского района, вставших на защиту экологии своих окрестностей. Глава Хакасии Виктор Зимин и республиканская прокуратура встали на сторону местного населения, указав на незаконность действий предпринимателя, у которого не было никаких разрешений на строительство свалки. Позже в Калах прошли публичные слушания и референдум, где жители твердо сказали: «Нет — полигону!» Панюшкин пытался обжаловать результаты, но арбитражный суд ему отказал.

Спецпривилегии для спецлюдей

СПРАВЕДЛИВОСТИ ради стоит заметить, что Панюшкин — не единственный, кого обласкали и облагодетельствовали в администрации Саяногорска. Особыми привилегиями здесь пользуется и предприниматель Игорь Федоров — депутат Верховного Совета Хакасии, имеющий в городе несколько крупных магазинов.

Четыре года назад городские власти решили убрать разрозненные ржавые киоски и обустроить одну торговую площадь. Задумка вроде была хорошая, 17 предпринимателей откликнулись на призыв и за счет собственных средств (по 300 — 500 тысяч рублей с каждого торговца) демонтировали 29 киосков по всему Саяногорску. Впрочем, если бы они этого не сделали, то чиновники мэрии им просто запретили бы торговать.

Исключение почему-то сделано только для депутата Федорова — в его старом и неказистом на вид киоске, стоящем в центре города, еще долго торговали пивом и сигаретами. И это несмотря на то, что бизнесмен задолжал городскому бюджету более 200 тысяч рублей по арендной плате за землю.

Более того, в мае 2010 года мэр Саяногорска назначил Федорова директором МУП «Енисейводоканал», что является прямым нарушением федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Бизнесмен продолжает занимать не только эту должность, но место директора ООО «Алтынъ», учредителем которого он является, а также руководит деятельностью садоводческого товарищества «Багульник» и ООО «Торговая сеть «Алтынъ».

То, что поддержка малого и среднего бизнеса в Саяногорске приобрела уродливые формы, горожане давно почувствовали, как говорится, на собственной шкуре. С появлением ООО «Полигон» и ООО «Чистый город», как уже сказано выше им были переданы функции по уборке и захоронению бытовых отходов. До 2008 года с этой задачей ничем не хуже справлялось МУП «Комбинат по благоустройству и озеленению», но его фактически «задвинули» на задний план. Теперь муниципальному предприятию приходится оплачивать услуги частной фирмы по захоронению ТБО, чего раньше (при наличии прежних функций и изъятого автотранспорта) никогда не было. В результате это привело к необоснованному завышению тарифов на жилищно-коммунальные услуги, поскольку в себестоимость включены и затраты на аренду имущества.

— Администрация Саяногорска выбрала самый неэффективный способ управления жилищным комплексом, — считают в надзорных органах. — Практически вся коммунальная сфера в городе передана в частные руки, ситуация стала властям неподконтрольной …

Действительно, 92 процента рынка ЖКХ Саяногорска на сегодняшний день занимают хозяйствующие субъекты, в том числе, повторимся, 80 процентов находятся в управлении Панюшкина и его семьи, и только восемь процентов остаются в ведении муниципалитета.

При этом, как выяснила прокуратура, в Саяногорске распространена практика передачи в аренду земельных участков всего за 34 копейки (!) в год (например, МУП «Енисейводоканал»), нежилых помещений — 10 рублей за квадратный метр, мебели — один рубль за единицу (ООО «Жилфонд «Черемушки», ООО «Жилищный трест») и спецавтотранспорта — один рубль 18 копеек за единицу техники (ООО «Полигон» и ООО «Чистый город»). Спрашивается: за какие коврижки создаются преференции для отдельных лиц и частных фирм? Ясно, что не о простых горожанах пекутся чиновники — при столь неэффективном использовании муниципальных земель и имущества ни о каком пополнении бюджета и речи не может быть.

С кого снимут стружку за произвол?

Как мы уже говорили, необоснованное повышение тарифов лихорадит весь Саяногорск. Люди митинговали, протестовали, жаловались… Видимых результатов пока нет — чиновники умышленно пренебрегают, игнорируют и не рассматривают должным образом эти обращения, скрывают проблему, наплевательски относясь к горожанам. Неудивительно, что большая часть населения в знак протеста просто отказывается платить за услуги ЖКХ.

Из собственных источников редакции стало известно, что в ситуацию пришлось вмешаться прокуратуре. В ходе недавней проверки выявлены многочисленные нарушения тарифного законодательства, допущенные администрацией Саяногорска, Государственным комитетом по тарифам и энергетике Хакасии, а также организациями городских коммунальщиков. В частности, установлено, что расчет тарифа на утилизацию твердых бытовых отходов для ООО «Полигон» (его учредителями являются супруги Панюшкины) согласован на сумму 2,1 млн. руб. при отсутствии каких-либо финансовых документов, обосновывающих затраты (на оплату труда, подготовку кадров, аренду за землю и автотранспорт, административный офис, услуги банка).

Необоснованно утверждены затраты и на услуги водоснабжения МУП «Енисейводоканал» (руководитель И.Федоров) в сумме 1,4 миллиона рублей (при отсутствии договора аренды автостоянки на 2010 год, расчета расходов на содержание аварийно-диспетчерской службы и затрат на электроэнергию).

Также установлено, что власти города не используют возможность своего участия в управлении жилищными организациями. При выборе управляющих компаний допускаются всевозможные нарушения (ненадлежащее оформление документации о проведении собраний собственников квартир, несоблюдение порядка подсчета голосов и другое).

По результатам проверки в сфере жилищно-коммунального хозяйства на имя главы Саяногорска прокурором республики внесено три представления об устранении выявленных нарушений закона, десять протестов на незаконные нормативно-правовые акты, в суд направлено три исковых заявления, возбуждено четыре администравных производства. Кроме того, за подрыв авторитета местной власти в глазах населения и ненадлежащее исполнение должностных обязанностей поставлен вопрос о дисциплинарном наказании четырех из пяти заместителей мэра города, а также шести начальников отделов в структуре мэрии.

Не обойден вниманием и саяногорский монополист-коммунальщик Виктор Панюшкин — в отношении него в МВД по Хакасии возбудили два уголовных дела (по фактам занятия предпринимательской деятельностью при отсутствии лицензии и нарушения закона о конкуренции).

По результатам ревизии, проведенной в рамках доследственной проверки, установлено, что с марта 2009 года ООО «Чистый город» необоснованно собрало с населения около 6 миллионов 900 тысяч рублей. Другая фирма Панюшкина — «Полигон» — причинила ущерб саяногорцам на общую сумму 2 миллиона 300 тысяч рублей.

Саяногорск может стать банкротом

Итак, теперь встает резонный вопрос: будут ли пересчитаны тарифы для саяногорцев? Прокуроры говорят: если мы пойдем в суд и добьемся, чтобы населению вернули незаконно взятые деньги, с городом случится финансовый крах. Плательщики, возможно, и получат свои кровные, но с учетом ситуации (тарифы придется пересчитывать не за один, а за несколько лет) жизнь в Саяногорске окажется полностью парализованной.

Кто виноват в развале ЖКХ и что делать — эти вопросы давно уже обсуждаются на уровне республики, но воз жилищно-коммунальных проблем и ныне там. Между тем, как только прокуратура Хакасии усмотрела серьезные нарушения закона, неугомонный Панюшкин стал строчить жалобы — в Генеральную прокуратуру, Общественную палату Российской Федерации и другие высокие инстанции. Дескать, злые люди мешают работать, «кошмарят» его честный бизнес …

Только бизнес, как считают в Саяногорске, к сожалению, построен на проблемах других бизнесменов, которых «скрутили» и заставили уйти с этого рынка, и на плечах горожан. Сомнений никаких нет: государственные органы обязаны стоять на страже прав и интересов предпринимателей, но только, подчеркнем, законопослушных и честных. Иначе крылатое выражение Владимира Путина: «Не надо кошмарить бизнес» потеряло бы всякий смысл...

Тамара КИРИЧЕНКО

«Хакасия-Информ»