Интересно при чем здесь справка о составе семьи? Состав семьи- муж, жена и несовершеннолетние дети, а прописанных может быть много и они не обязательно могут являться членами семьи. И по оплате явное нарушение, у граждан должно быть право выбора как им удобней платить.