От градоначальника здесь мало что зависит. Перекосы в финансировании. Самый промышленный город Хакасии получает гроши. Можете распять его на площади - не поможет. Деньги идут в Москву, столицы регионов, остатки ниже. Бюрократия, все регламентировано. Вот если бы у него были связи в правительстве, Госдуме и т.п., тогда другое дело. Могло быть исключение.
То же будет и с собаками, он не в состоянии изменить законы, и с мусором.
Государство византийское и далеко не правовое.