В отношение неявки на голосование необходимо применить опыт, если не ошибаюсь, Италии. Там за не явку без уважительной причины на выборы штрафуют. Не так часто выборы чтобы их игнорировать. Следовательно выборы нужно сохранить, но при неявки без уважительной причины штрафовать.