Главное отличие "домашней" собаки от "бродячей", это наличие ошейника с опозновательными данными (по которым можно определить хояина в самое короткое время, он, возможно, может умер). Отсутствие такого ошейника говорит либо о статусе собаки, либо о безолаберности хозяев. Сперва нужно ввести и вменить людям информацию об ответственности в очередной раз (что то типо напоминания во всех СМИ). Кстати, очень удобно для начала года. Затем по итогам квартала начать отстрел бродячих разносчиков различных инфекций, травм и включить расходы в определенные платежи граждан.

З.Ы. Полную ответственность за собаку (в том числе и уголовную), несет хозяин собаки.

З.Ы.Ы. Только крайние меры, в какойто степени, могут привести к снижению:
безолаберности хозяев
инфекций, травм
большого количества какашек

------------- Добавлено 27 Декабря 2014, 11:28 -------------

Кстати вот и работа, либо для депутатов (которые заботятся о своем городе), либо для администрации (которая, также, заботится о своем городе).
Сбор, документально подтвержденных, статистических данных по травмам, инфекциям и жалобам граждан за предыдущий период. Подготовка документов для начала работы по очистке и оздоровлению города. Начало работы. По итогам периода появится ощутимый результат.