Сейчас, если нет общедомового счетчика, объем, потребления дома считается по нормативу.
120-квартирный дом, допустим по 3 человека в квартире, считается потребление по нормативу 360 человек, выставляется счет к УК.
Если, допустим, в какой-то части квартир, или даже во всех квартирах стоят счетчики, то УК принимает плату от жильцов по их счетчикам, что гораздо меньше, чем по нормативу.
Получается небаланс, чем больше счетчиков, тем больше небаланс.
По 307 постановлению этот небаланс нельзя было раскидать на жильцов, хотя УК пробовали это делать, и у них всё отсуживали обратно.
По 354 постановлению этот небаланс вполне законно раскидывается на всех пропорционально площади жилья.

Получается такая картина: общедомовой счетчик не нужен ресурсоснабжающей организации (Байкалэнерго) совсем. До вступления в силу 354 постановления он нужен был УК, иначе без него УК в большом убытке. После вступления в силу 354 постановления общедомовой счетчик УК не нужен, только деньги тратить на его обслуживание. Общедомовой счетчик нужен жильцам.

Вот такая ситуация

ПС это моё видение ситуации, в смысле "кто виноват", а "что делать" я не знаю