я перед тем как вам ответить вчера все это изучила , по этому и ответ был такой .

а что касается 1 января 2013 года , я тебе сейчас скажу- это не решение проблем, за отсутствие счетчика- нет отвественности никакой ...
а вот то, что считают норму только по зарегистрированным - то можно обойти , например установив с помощью участкового и комиссии , состоящей из УК и жильцов, что фактически квартира сдается в аренду и проживает в ней не 1 жилец, а 5