А тут понимать ничего и не надо. Человек просто не знает своих прав, а соц.защита этим пользуется. В следующий раз, пусть конкретно назначает время, когда ему удобно чтобы привезли памперсы домой. Будут кочевряжится, пусть жалуется в: Рос.здрав.надзор для начала, а там если что то подскажут куда и кому.