Качинский, я насчет "своровать" сомневаюсь: если администрация этих денег не получает, то и своровать вроде как не может? Думаю, элементарно не хочется тратить бюджетные деньги на строительство парка. Или их нет.
И насчет "трансформировать". Если я хочу подарить тысячу кирпича на храм, то трансформировать моё желание можно только в желание продать эту тысячу кирпича, но никак не в "построить парк". Не значит, что парк я не хочу. Значит, что на свои деньги я строить его не буду. Хотя... (чешет в затылке) ... может и буду. Но не в обмен (или храм или парк).