А разве в тендере не прописываются условия содержания дороги? Мне, кажется, это как договор, всё должно быть прописано до мелочей. Если этого ничего не было, то пусть отвечает тот, кто выставлял торги, если прописано, то как то плевать хватает денег на обустройство дороги или нет, они обязаны соблюдать условия договора.