Потому что : "Выплаты будут производиться частично за счёт средств федерального бюджета, частично – за счет региональных бюджетов.". Такая же история, как с выходными на самоизоляции с сохранением заработной платы. Все услышали про "с сохранением заработной платы", и мало кто подумал - "А за чей счёт? Откуда будут взяты эти деньги? А их хватит?". Размер предоставленных субсидий из федерального бюджета тоже отличается в зависимости от региона.