Не обязательно рост рабочих мест в промышленности, можно даже в том же туризме, да хоть где нибудь..., ну кроме торговли.
Если безработица растет среди мужского трудоспособного населения, то о чем тут можно говорить, тут уже закапывать пора.
По ощущениям лет через 5 - 10, при сохранении подобного тренда, Саяногорск превратится в Сорск 2.0.