Мне кажется тут должно быть не обращение одного гражданина а коллективное и не к главе (хотя его то же можно указать в адресатах) а к депутатам которые и занимаются законотворчеством. Глава это исполнительная власть и как решат народные избранники так оно и будет. Пускай работают раз вы их выбрали.