eXL, я не юрист, если что. Где именно записано, что должны информировать, не скажу, но точно есть .
В РФ существует иерархия законов: главнейший - Конституция, потом Кодексы, потом отдельные законы. Т.е. если закон противоречит Кодексу, то главнее считается Кодекс.
Положение о том, что власти должны быть информированы о массовых собраниях логично. Сам подумай, ни с того ни с сего собирается группировка, чем их собрание кончится неизвестно, а вот если они заранее предупредят "будем мирно пикетировать 3 часа, потом разойдемся", уже какие-то гарантии. Конституции такой порядок не противоречит.