sportsmenka, занимают деньги в долг обычно ростовщики  . С ними всё ясно.
Как впрочем, всё понятно и с теми, кто будет отдавать долги ростовщикам - это мы все, жители Хакасии.

Допустим, захотел наш губернатор Зимин сделать себе не 5 замов, как у Лебедя, а 10. Денег нег, где их взять?
Зимин идёт в банк, берёт там деньги в долг на год, и делает себе 10 замов.

Через год надо возвращать долги. Что делает Зимин?
Он опять идёт в банк, занимает там ещё больше денег, чтобы содержать 10 замов и рассчитаться с первым долгом. Занимает, скажем, на 3 года.

А потом эта история постоянно повторяется. Уже с другими банками либо с помощью займов из федерального бюджета.

Таким образом, товарищ Зимин, демонстрируя внешнее благополучие региона, загоняет Хакасию в долги. Насколько мне известно, в этом году на погашение взятых ранее кредитов Хакасия заплатит свыше 1 млрд. рублей. Для сравнения, - это годовой бюджет Саяногорска.

Но наш Зимин не унывает.
В России, действительно, завелась порочная практика списания бюджетных долгов друзьям и лицам, приближённым к Президенту. Пока Зимин - на плаву.
Но что будет с Хакасией, если товарищ Зимин вдруг попадёт в опалу или просто решит свалить в Москву из своей феодальной вотчины? 

Да и долг коммерческим банкам (с которыми не договоришься) подбирается уже к 8 млрд. рублей из тех общих 19-ти.

Конечно, обращаться за помощью к банкам Зимины вынужден ещё и для того, чтобы выполнять Указы Президента, который обещал повышать зарплаты бюджетникам, обещал строить детские сады и больницы.
Многое из того, что строится в Хакасии делается в кредит. Очень многое.

Мы уже в десятке регионов страны по темпам роста госдолга. Ещё немного и Хакасия станет банкротом.

Практически все страны должны. И намного больше чем Россия.