во время войны- да. обосновано прямое подчинение верховному главнокомандующему.
а в мирное время содержать 400 тыс штыков за запасной скамейке... с одной целью- в нужный момент "навести порядок"...
с таким подходом к управлению государством  можно никогда дороги не делать и вообще плевать на граждан (население), у которых с каждым годом все больше обязанностей и меньше возможностей хоть на чтото влиять.