Очень даже переделаешь. Надо только штрафы тысяч по 10 за выгул без намордника. По телеку показать телефон куда звонить, принимать съемки на видео в качестве доказательств. Постепенно хозяева начнут понимать как делать правильно чтобы не попадать на бабки. Тем более что у нас наверно недовольные соседи на каждую собачку найдутся.