zavloman, помощь не обязательно монетизировать. Развитие населённых пунктов, инфраструктуры тоже помощь, стимуляция появления новых рабочих мест, а как следствие конкуренция между работодателями на рынке труда и это тоже помощь. Целевое кредитование под низкий процент это помощь.