Администрация напрямую не может создавать рабочие места, это не их компетенция. Они могут только создавать условия, и то в рамках Российского законодательства. В Хакасии действуют программы поддержки предпринимателей. Работают Республиканские гарантийные фонды, лизинговые программы.
Инициатива получить больше возможностей, как раз должно быть совместная. Администрация, поддержит.

Проблем конечно много, с 2016 года налогообложение земли и имущества стало непосильной ношей для предпринимателей города. Вариантов несколько либо банально продавать за бесценок объекты, либо запускать на этих площадях, какую то деятельность.

Торговый бизнес в городе, в любом случае трансформируется (либо умрет). Торговые сети вытеснят местных. Этот процесс, неизбежен. Воевать бесполезно, нужно ассимилироваться, адаптироваться итд. Одним словом работать с сетями по их правилам.
Тут сети сильней, да и потребители голосуют рублем.