Раньше было,что спорные вопросы решались вначале на заводе(по крайней мере в Норильске)-профсоюзная организация,нач.цеха,директор завода и комиссия по трудовым спорам на заводе,а потом подача в прокуратуру.Но обычно решалось на заводе.