При чем здесь наказание для пешехода если он переходил по переходу. И не надо ничего усложнять. Достаточно осветить переходы, кинуть лежачих полицейских и сам переход приподнять на возвышенность. Перед переходом повесить надпись типа переходить разрешено только дождавшись что вас пропускают.