Поставщики, предоставляя ответы на запросы цен от заказчиков перестраховываются. Никто не хочет терять деньги. Поставщик НМЦ берет не с потолка, а занимается её обоснованием. Так что тема - чистый пиар лдпр. И еще, смотреть нужно не начальную цену то, а на цену контракта, она, как правило, снижается. На то он и аукцион.