ЦИТАТА (Zaroman @ 2 Октября 2015, 15:39)
При этом депутаты отмечают, что за использование пешеходом телефона, оборудованного устройством для переговоров без использования рук, наказывать не будут.

Так вся суть в том что человек погруженный в диалог может быть невнимателен на переходе и не смотреть по сторонам. Какая разница держит он телефон в руке или в ухо у него что-то воткнуто если ему не до этого.