Василий, в любом случае - решение сейчас за перевозчиками. Есть два варианта:
1. Если они возят и дальше будут возить горожан (и льготников в т.ч.) по рекомендованной администрацией цене - значит, их эта цена устраивает.
2. Если рекомендованная администрацией цена не устраивает пассажироперевозчиков, они должны либо уйти с этого рынка, либо поднять цены, что, согласно озвученному Вами решению, будет являться вполне законным и обоснованным шагом.

Сейчас автобусники возят горожан по первому варианту, т.е., как я понял, в убыток себе - городской бюджет, по словам представителей мэрии, пуст и на прежние дотации пассажироперевозчики рассчитывать не могут.

В этой конкретной ситуации, уверяю Вас Василий, горожане будут считать, что так оно и должн быть. Никому из саяногорцев точно не будет никакого дела до каких-то там тёрок между мэрией и автобусниками. Всем будет абсолютно без разницы, как там по бумагам стали именоваться маршруты Саяногорск-Черёмушки или Саяногорск-Майна: городские или пригородные.
Горожан, честно говоря, это мало волнует. Их волнует цена на проезд. Она остаётся неизменной. Чего Вы хотите от пассажиров?

Чтобы они вникли в проблему, с которой столкнулись предприниматели, осуществляющие пассажироперевозки в городе, и вышли в мэрию с коллективным требованием дать коммерчантам больше денег из бюджета?
Возможно, в другой стране, так бы люди и поступили. Но только не в России.

Вот когда цены реально вырастут - только тогда люди начнут действовать. А может, и не начнут.
Они же верят Президенту в том, что все наши беды от американцев, либералов и геев.
Подумаешь - цены на автобус выросли! Вон на Украине что делается!
Повозмущаются-повозмущаются, и будут ездить. Никуда не денутся.
Очень терпеливый наш народ. И доверчивый.

P.S. И, честно говоря, что-то я особо нигде не замечал, как и где конкретно перевозчики отстаивают право горожан на более низкий тариф. Если есть такие - шлите ко мне. Раз эта проблема касается многих горожан - сделаем сюжет о том, какие перспективы могут ожидать саяногорцев с ценами на проезд в автобусе.