Анатолич, все очень просто. Государство - это как большой автобус с пассажирами. Кто-то едет сидя, кто-то стоя, а кому-то и места не хватило вовсе.
Водила пытается ехать по правилам и аккуратно - но дороги ухабисты.

Большая проблема в стране - чиновничий произвол - только от их количества. Все за все ответственны, но никто ни за что не отвечает). Каждый государев человек - изо всех сил старается усидеть в кресле и показать отчет о своей работе. Некогда им каждой бабушкой в отдельности заниматься.
Верховенство закона - не есть его справедливость и человечность в отдельно взятом случае!
А зная отдельных "товарищей депутатов" - приходится сомневаться даже в адекватности этих законов.