тариф формируется цена Гкал (согласно приказа комитета по тарифам, одна для всех в городе ) х норматив расхода т/э на отопление. Норматив берется или плановый согласно приказа комитета по тарифам, или фактический за предыдущий год в домах где ОДПУ отработал минимум 11 мес без выхода из работы. он может быть выше и ниже нормативного. обычно в домах малоквартирных выше.  в домах с хорошей гидравликой сети обычно ниже при нормальном количестве квартир на узел.

расчетка на фото в посте выше с 10 мкр, там  практически во всех домах с гидравликой все ок.