Разве что в качестве отмывания денег? На самом деле гос.заказ на изготовление программного продукта - очень лакомый кусочек для стороннего (не государственного) разработчика. Но, в итоге, получаем только то, что прописано в тех.задании - ни больше, ни меньше. Хотите обновление программы или кучу плюшек и фишек - платите деньги. И тут начинается кабала... В итоге, на местах пишется куча маленьких подпрограммок к основной программе, использование которых сводит все труды государства (а, именно, стандартизацию) на нет.