Вроде где-то здесь я уже считал сколько с человека надо денег чтобы нанять одного работника на N число человек . Получилось рублей 10 с человека в месяц, то есть за 3900 можно нанять 390 работников. Там и врачи и учителя и полиция и армия. Можно точнее посчитать, если будут конкретные цифры. Скажем 1 терапевт на 1000 человек получая по 20 рубликов с человека получит зарплату в 20000 рублей. И да, я знаю что там еще есть расходы помимо зарплаты, ну это тоже не милионные суммы с каждого.  Все приблизительно, но вполне реально.