все наше законодательство так построено -любые хотелки рсошников есть обязательное для исполнения. а обоснование хотелки любой при нашем разнообразии всяких нормативников методичек и прочей "документации" и при полном отсутствии в законах четких формулировок найти не проблема. и ни в одном законе не прописана ответственность рсо. есть что просто должна то и то и отвечает за то и то. а если не делает - то пальчиком погрозить можно, и желательно из за угла а то осерчают и ....