я так понимаю, перевозчик не благотворительная организация, чтобы за свой счет возить народ. Ему тоже нужно выплачивать зарплату своим работникам, заправлять транспорт и тд., а за счет каких средств? И вообще, разве деньги по договору не заложены в бюджет? Если заложены, тогда почему такие задержки с оплатой и где деньги?