я думаю в данном случае большая проблема контроля выполнения работ. Их не только по факту исполнения надо принимать, а еще и на промежуточном этапе, отслеживать качество закупаемых материалов и их цену, выезжать на вверенные объекты и следить за технологией выполнения работ.
Но думаю в штате администрации либо нет ответственных толковых спецов с ПГС - образованием. либо их ничтожно мало и они тупо не справляются с объемами.
Ну... может еще и не предусмотрено нынче - такие ревизии освоения бюджетных бабок