А тем, кого собаки с балконов достают...так это этих соседей "гасить" надо. Заявление написать надо. Это соседи специально так делают, чтобы с ней не гулять и чтобы отдохнуть от нее, и им на всех остальных просто наплевать. Посмотрите кругом, примеров достаточно!
А собаке, чтобы не лаяла, намордник одевать надо. Просто эти собаководы воспитанием собаки не занимаются. А если не поймут, то коллективную жалобу в полицию написать. Правда, в Москве есть правила содержания домашних животных. Интересные вещи писаны там. Только у нас, по видимому, это не работает. Если полиция и так-то порядок навести не может, то уж в таком деле и подавно. Думаю, с коллективной жалобы участковому можно начать.