То есть никакого доверия к человеку? И к кондуктору тоже? Она то знает, что их рассчитывала, и сказала об этом контролёру. Паспорта не летают в открытые окна,
а вот билетик улетел.

Паспорт подтверждает вашу личность, билет - факт оплаты вами услуги. Контролер проверяет кондуктора - по факту в салоне пассажиры без билета.
Нужно было вообще по инструкции поступить - остановить автобус, пересчитать наличность у кондуктора, количество пассажиров и количество билетов.. Думаю в этом случае возмущенных было бы больше.
Ну а если по вашему, то контролер должен был заглянуть в салон и улыбаясь спросить: "Все с билетами?" Не дожидаясь ответа, пожелать "Счастливого пути!" и покинуть салон.