может стоит  ППС не только вылавливать пьяных, но и следить за чистотой в городе, несколько человек бы оштрафовали, другие может задумаются.  посмотрите что делается под балконами- одни окурки, на лавочках семечки щелкают, а про собак можно даже не заикаться.