потому что норматив численности сантехников от площади жилфонда, отчет за выполненные работы а не за то, что работник на окладе пришел на работу и просидел.любая выполненная работа это единица работы и ее стоимость (З/пл рабочего доп.з/плата(отпускные, вредностьи т.п.) соцналог на эту з/плату материалы транспортные накладные(общехозяйственные) НДС ).

Если есть штат рабочих то отчет о проделанной работе это не отчет сколько з/платы со всеми надбавками выплачено, а сколько работы сделали эти работники.