Еще одна идея. Молодым семьям (один раз в жизни) сдавать социальную однокомнатную квартиру сроком до 5 лет. Таким образом они смогут начать отдельную самостоятельную жизнь и к концу срока социального найма приобрести свое жилье. Я это не до конца продумала, но как-то так.