Ну а если по серьезному, то накой хэр нужна служба участковых уполномоченных, если они не имеют полномочий налогать взыскания? Отчет о проведенных профилактических беседах можно стряпать не выходя из кабинета.
В итоге человеку страдающему от шумных созедей остаётся спровоцировать этих самых соседей на ненесение телесных повреждений и по результатам нанесения этих маых повреждений обращать в правоохранительные органы, либо действительно просто насрать под дверь.