Опять же обязать полиционеров исполнять свою работу. Пусть летом устроят по берегу ежедневные рейды, не обязательно всех штрафовать, главное обозначить присутствие власти и угрозу неотвратимого штрафа. Пока компания сидит на пикнике и к ним подойдет милиционер и напомнит, что если они не уберут за собой, то будут оштрафованы - для компании будет повод лишний раз вспомнить и забрать мусор. Да и малолеток пьющих на берегу Енисея значительно по убавится.