Ну первое, что нужно сделать, это надавить на полиционеров - пусть исполняют свою работу, это ведь нарушение закона выбрасывать мусор в неположенном месте?
Второе, издать местный закон за мусор на территориях подконтрольным управляющим компаниям (если конечно это возможно) - вою конечно будет много, но в итоге (если очень жестко контролировать закон) все только выиграют.
Ну и сделать свод правил (касающихся мусора и отхожих мест), без исполнения которых ни одно публичное и массовое мероприятие не сможет состояться в нашем городе.