Да мне кажется, что всё проще. Например - установили, что норма раскрываемости от общего числа 10%, т.е. если выявили 10% нарушителей, то получается 100% от нормы, а если выявили 40, то соответственно 400%. Так, что может дойти гипотетически и до 900 - а то и 1000%