Да все дело в нашей законодательной власти. Маленькие у нас штрафные санкции по ПДД. А если бы было так, что сел пьяным, поймали, огромный штраф и уголовка, то люди позадумались бы. А когда знают, что ничего не будет им за данное правонарушение, то и садятся и второй и в третий раз за руль.