7 Апреля 2010, 17:53 | Оценка: нет оценки
Институт современного развития (ИНСОР), главным попечителем которого является Дмитрий Медведев, написал президенту исследование о результатах практики укрупнения регионов. Презентация доклада "Объединение регионов Российской Федерации: за и против" началась сегодня в Москве.
Объединение регионов, начавшееся в 2003 г., представлялось федеральной власти «частью программы» восстановления управляемости страной», напоминают авторы доклада.
Объединений было пять – слияние Пермской области с Коми-Пермяцким АО, Красноярского края с Эвенкией и Таймыром, Камчатки с Корякским АО, Иркутской области с Усть-Ордынским Бурятским АО, Читинской области с Агинским АО.
По итогам анализа ИНСОР приходит к неутешительным выводам (16 пунктов): экономический, социальный и административный эффект от всех состоявшихся слияний «нулевой», дальнейшие изменения числа субъектов в рамках той же политики губительны.
Дальнейшие слияния возможны, признают авторы , «но в рамках осмысленной реформы, а не отдельных нескоординированных акций».
Кстати, к числу регионов, которые до сих пор рассматриваются как кандидаты на объединение, отнесены две группы:
- федеральные города и окружающие их области (Москва с областью и Санкт-Петербург с областью);
- бывшие «автономные субъекты», входившие в состав краев (Хакасия - Красноярский край, Алтай - Алтайский край, Адыгея - Краснодарский край).
Вторая группа регионов имеет общее прошлое, указывают авторы доклада, так как бывшие автономные субъекты долго были составной частью «материнских» краев, период самостоятельного развития трех республик (Адыгеи, Алтая и Хакасии) недолог — менее 20 лет.
Но риски существуют.
«Явных преимуществ у «материнских регионов» нет, груз собственных социальных обязательств и проблем достаточно велик, дополнительное «навешивание» проблем менее развитых территорий может затормозить импульс роста более сильного региона даже в условиях экономического подъема, – сказано в докладе. – Менее жестко проблема стоит для двух пар регионов — Красноярского края и Хакасии, поскольку уровень развития последней не настолько ниже, для Кубани и Адыгеи, тренды динамики которых близки».
«Но последняя пара вряд ли может быть объединена без острейших противоречий, поскольку почти четверть населения Адыгеи — представители народов Кавказа, в то время как в Хакасии доля титульного этноса не превышает 11%», - отмечают авторы.
От идеи укрупнения регионов пока никто принципиально не отказывается, сообщил сотрудник администрации президента. В январе спикер Госдумы и глава «Единой России» Борис Грызлов сказал, что дальнейшее укрупнение регионов необходимо.
Доклад об укрупнении регионов будет передан в администрацию президента, говорит директор ИНСОРа по связям с общественностью Вера Керова.
www.19rus.in...s/50162.html
Объединение регионов, начавшееся в 2003 г., представлялось федеральной власти «частью программы» восстановления управляемости страной», напоминают авторы доклада.
Объединений было пять – слияние Пермской области с Коми-Пермяцким АО, Красноярского края с Эвенкией и Таймыром, Камчатки с Корякским АО, Иркутской области с Усть-Ордынским Бурятским АО, Читинской области с Агинским АО.
По итогам анализа ИНСОР приходит к неутешительным выводам (16 пунктов): экономический, социальный и административный эффект от всех состоявшихся слияний «нулевой», дальнейшие изменения числа субъектов в рамках той же политики губительны.
Дальнейшие слияния возможны, признают авторы , «но в рамках осмысленной реформы, а не отдельных нескоординированных акций».
Кстати, к числу регионов, которые до сих пор рассматриваются как кандидаты на объединение, отнесены две группы:
- федеральные города и окружающие их области (Москва с областью и Санкт-Петербург с областью);
- бывшие «автономные субъекты», входившие в состав краев (Хакасия - Красноярский край, Алтай - Алтайский край, Адыгея - Краснодарский край).
Вторая группа регионов имеет общее прошлое, указывают авторы доклада, так как бывшие автономные субъекты долго были составной частью «материнских» краев, период самостоятельного развития трех республик (Адыгеи, Алтая и Хакасии) недолог — менее 20 лет.
Но риски существуют.
«Явных преимуществ у «материнских регионов» нет, груз собственных социальных обязательств и проблем достаточно велик, дополнительное «навешивание» проблем менее развитых территорий может затормозить импульс роста более сильного региона даже в условиях экономического подъема, – сказано в докладе. – Менее жестко проблема стоит для двух пар регионов — Красноярского края и Хакасии, поскольку уровень развития последней не настолько ниже, для Кубани и Адыгеи, тренды динамики которых близки».
«Но последняя пара вряд ли может быть объединена без острейших противоречий, поскольку почти четверть населения Адыгеи — представители народов Кавказа, в то время как в Хакасии доля титульного этноса не превышает 11%», - отмечают авторы.
От идеи укрупнения регионов пока никто принципиально не отказывается, сообщил сотрудник администрации президента. В январе спикер Госдумы и глава «Единой России» Борис Грызлов сказал, что дальнейшее укрупнение регионов необходимо.
Доклад об укрупнении регионов будет передан в администрацию президента, говорит директор ИНСОРа по связям с общественностью Вера Керова.
www.19rus.in...s/50162.html
Делай добро. Зло, к сожалению, само получится.
