Не в прямом смысле но косвенно да, и не только на дороги а практически на все. Если бюджет города минимальный и денег нет. У города один ресурс остается - жители. Это не прямом смысле деньги собирать, а проводить благотворительные мероприятия, субботники, то есть привлекать народ к развитию города.