Colo, размер коммуналки несоизмерим с размером пенсий и большинсва зарплат, это факт и он не оспаривается никем.
Вариант 1 : Пенсии и зарплаты настолько малы, что их хватает только оплатить коммуналку.
Вариант 2: Коммуналка настолько велика, что на ее оплату уходит практически вся пенсия/зарплата.

Вариант один обсуждать, искать в этом виновных -- ну как то неприлично, зачем обвинять честных радетелей за благо народа
Вариант 2 устраивает всех, к тому же позволяет увеличивать штаты радетелей.