Теперь понятно. Предприниматель по контракту может остановить маршрут предупредив администрацию за месяц после возникновения причины (если это не форс-мажор) . А причина в остановке, - это не поступление денег в течение месяца после выставления счета (до двадцатого чиста). Т.е. почти три месяца предприниматель работал за фиксированный тариф ( по контракту), неся убытки и перевозил бесплатно льготников за свой счет. Это означает задержку зарплаты водителям, кондукторам, слесарям, и.т.д. неуплата налогов и взносов за работников. Так что виновата администрация, которая наняла предпринимателя, а платить ему не хочет.