28 января 2011, 12:52
Саяногорск превратили в "дойную корову" для
Панюшкина и К˚
Если отследить весь процесс «модернизации»
и «реформирования» жилищно-коммунального
хозяйства в Саяногорске, то становится
очевидно: администрация города только и
делала, что подыгрывала небезызвестному в
Саяногорске бизнесмену Виктору Панюшкину.
По странному стечению обстоятельств за
короткий период времени в руках этого
господина и его жены оказалось 80 процентов
всего городского рынка ЖКХ. Ревизоры
установили, что с марта 2009 года фирмы
Панюшкина и его супруги необоснованно
получили с саяногорцев свыше 9 млн рублей.
«Практически вся коммунальная сфера в
городе передана в частные руки, ситуация
стала властям неподконтрольной», - считают
в надзорных органах.
Вот уже третий год пошел, как Саяногорск
лихорадят острейшие проблемы ЖКХ. Долг
потребителей перед коммунальщиками вырос
до 360 миллионов миллионов рублей, большая
часть из которого бесперспективна к возврату.
А ведь раньше этот город был вторым в
республике (после Абакана) по собираемости
коммунальных платежей. Что изменилось? В
чем кроется причина городских коммунальных
бед?
Панюшкин и К˚
ЕСЛИ ОТСЛЕДИТЬ весь процесс
«модернизации» и «реформирования»
жилищно-коммунального хозяйства в городе,
то становится очевидно: власть только и
делала, что подыгрывала небезызвестному в
Саяногорске бизнесмену Виктору Панюшкину.
По странному стечению обстоятельств за
короткий период времени в руках этого
господина оказалось 80 процентов всего
городского рынка ЖКХ.
Более того, с благословения «отцов города»
ООО «Полигон» и ООО «Чистый город»,
владельцами которых являются Панюшкин и
его супруга, практически безвозмездно, без
проведения торгов, переданы в аренду
земельные участки для утилизации твердых
бытовых отходов, а также весь основной
специализированный автотранспорт
(бульдозеры, тракторы, мусоровозы). При
этом на момент предоставления
муниципальной преференции у фирмы
«Полигон» даже отсутствовала лицензия на
деятельность, связанную со сбором,
использованием, перевозкой и размещением
опасных отходов.
С ведома городских чиновников ООО
«Жилищный трест», руководителем которого
является тот же Панюшкин, предоставлены в
аренду два офисных помещения общей
площадью 200 квадратных метров со
смехотворной арендной платой — 100 рублей в
год. «В рамках оперативно-розыскной
деятельности правоохранительными органами
выявлены серьезные факты,
свидетельствующие о наличии коррупционных
действий в структуре администрации города»,
— писало об этом на своем сайте 15 ноября
2010 года АДИ. — Дочерняя компания
«Теплокомплекс», владеющая водозаборными
сооружениями, тепловыми сетями на город,
оборудованием ТЭЦ, зарегистрирована в
Коста-Рике. В свое время этот
имущественный комплекс выбыл незаконно из
хозяйственного ведения Саяногорска». По
данным издания, «сложившаяся практика в
городе полностью коррумпирована, налоги,
подлежащие к зачислению в местный бюджет
и на развитие коммунальной инфраструктуры,
выводятся в оффшорную зону».
Необходимое отступление. 52-летний Виктор
Панюшкин известен жителям города по его
прошлой деятельности на посту заместителя
мэра Саяногорска. В 2003 году он
баллотировался на должность
градоначальника, но при подаче документов в
избирательную комиссию сообщил ложные
сведения о наличии у него высшего
образования. История с подложным дипломом
(об окончании Новосибирской государственной
академии водного транспорта) закончилась
громким скандалом. По факту использования
Панюшкиным подложного диплома в
возбуждении дела отказали — «за истечением
срока давности привлечения к уголовной
ответственности».
После этого Панюшкин на какое-то время
исчез из Саяногорска и, по сообщениям в
СМИ, «засветился» в других городах России. А
возвратившись, очень быстро восстановил
связи с чиновниками городской
администрации и организовал собственный
бизнес.
Летом 2010 года Виктор Панюшкин задумал
построить мусорный полигон в двух
километрах от Саяногорска, чем вызвал
массовые протесты жителей деревни Калы
Бейского района, вставших на защиту экологии
своих окрестностей. Глава Хакасии Виктор
Зимин и республиканская прокуратура встали
на сторону местного населения, указав на
незаконность действий предпринимателя, у
которого не было никаких разрешений на
строительство свалки. Позже в Калах прошли
публичные слушания и референдум, где
жители твердо сказали: «Нет — полигону!»
Панюшкин пытался обжаловать результаты,
но арбитражный суд ему отказал.
Спецпривилегии для спецлюдей
СПРАВЕДЛИВОСТИ ради стоит заметить, что
Панюшкин — не единственный, кого обласкали
и облагодетельствовали в администрации
Саяногорска. Особыми привилегиями здесь
пользуется и предприниматель Игорь Федоров
— депутат Верховного Совета Хакасии,
имеющий в городе несколько крупных
магазинов.
Четыре года назад городские власти решили
убрать разрозненные ржавые киоски и
обустроить одну торговую площадь. Задумка
вроде была хорошая, 17 предпринимателей
откликнулись на призыв и за счет собственных
средств (по 300 — 500 тысяч рублей с каждого
торговца) демонтировали 29 киосков по всему
Саяногорску. Впрочем, если бы они этого не
сделали, то чиновники мэрии им просто
запретили бы торговать.
Исключение почему-то сделано только для
депутата Федорова — в его старом и
неказистом на вид киоске, стоящем в центре
города, еще долго торговали пивом и
сигаретами. И это несмотря на то, что
бизнесмен задолжал городскому бюджету
более 200 тысяч рублей по арендной плате за
землю.
Более того, в мае 2010 года мэр Саяногорска
назначил Федорова директором МУП
«Енисейводоканал», что является прямым
нарушением федерального закона «О
государственных и муниципальных унитарных
предприятиях». Бизнесмен продолжает
занимать не только эту должность, но место
директора ООО «Алтынъ», учредителем
которого он является, а также руководит
деятельностью садоводческого товарищества
«Багульник» и ООО «Торговая сеть «Алтынъ».
То, что поддержка малого и среднего бизнеса
в Саяногорске приобрела уродливые формы,
горожане давно почувствовали, как говорится,
на собственной шкуре. С появлением ООО
«Полигон» и ООО «Чистый город», как уже
сказано выше им были переданы функции по
уборке и захоронению бытовых отходов. До
2008 года с этой задачей ничем не хуже
справлялось МУП «Комбинат по
благоустройству и озеленению», но его
фактически «задвинули» на задний план.
Теперь муниципальному предприятию
приходится оплачивать услуги частной фирмы
по захоронению ТБО, чего раньше (при
наличии прежних функций и изъятого
автотранспорта) никогда не было. В
результате это привело к необоснованному
завышению тарифов на жилищно-
коммунальные услуги, поскольку в
себестоимость включены и затраты на аренду
имущества.
— Администрация Саяногорска выбрала самый
неэффективный способ управления жилищным
комплексом, — считают в надзорных органах.
— Практически вся коммунальная сфера в
городе передана в частные руки, ситуация
стала властям неподконтрольной …
Действительно, 92 процента рынка ЖКХ
Саяногорска на сегодняшний день занимают
хозяйствующие субъекты, в том числе,
повторимся, 80 процентов находятся в
управлении Панюшкина и его семьи, и только
восемь процентов остаются в ведении
муниципалитета.
При этом, как выяснила прокуратура, в
Саяногорске распространена практика
передачи в аренду земельных участков всего
за 34 копейки (!) в год (например, МУП
«Енисейводоканал»), нежилых помещений — 10
рублей за квадратный метр, мебели — один
рубль за единицу (ООО «Жилфонд
«Черемушки», ООО «Жилищный трест») и
спецавтотранспорта — один рубль 18 копеек
за единицу техники (ООО «Полигон» и ООО
«Чистый город»). Спрашивается: за какие
коврижки создаются преференции для
отдельных лиц и частных фирм? Ясно, что не
о простых горожанах пекутся чиновники — при
столь неэффективном использовании
муниципальных земель и имущества ни о
каком пополнении бюджета и речи не может
быть.
С кого снимут стружку за произвол?
Как мы уже говорили, необоснованное
повышение тарифов лихорадит весь
Саяногорск. Люди митинговали, протестовали,
жаловались… Видимых результатов пока нет
— чиновники умышленно пренебрегают,
игнорируют и не рассматривают должным
образом эти обращения, скрывают проблему,
наплевательски относясь к горожанам.
Неудивительно, что большая часть населения
в знак протеста просто отказывается платить
за услуги ЖКХ.
Из собственных источников редакции стало
известно, что в ситуацию пришлось вмешаться
прокуратуре. В ходе недавней проверки
выявлены многочисленные нарушения
тарифного законодательства, допущенные
администрацией Саяногорска,
Государственным комитетом по тарифам и
энергетике Хакасии, а также организациями
городских коммунальщиков. В частности,
установлено, что расчет тарифа на
утилизацию твердых бытовых отходов для
ООО «Полигон» (его учредителями являются
супруги Панюшкины) согласован на сумму 2,1
млн. руб. при отсутствии каких-либо
финансовых документов, обосновывающих
затраты (на оплату труда, подготовку кадров,
аренду за землю и автотранспорт,
административный офис, услуги банка).
Необоснованно утверждены затраты и на
услуги водоснабжения МУП
«Енисейводоканал» (руководитель И.Федоров)
в сумме 1,4 миллиона рублей (при отсутствии
договора аренды автостоянки на 2010 год,
расчета расходов на содержание аварийно-
диспетчерской службы и затрат на
электроэнергию).
Также установлено, что власти города не
используют возможность своего участия в
управлении жилищными организациями. При
выборе управляющих компаний допускаются
всевозможные нарушения (ненадлежащее
оформление документации о проведении
собраний собственников квартир,
несоблюдение порядка подсчета голосов и
другое).
По результатам проверки в сфере жилищно-
коммунального хозяйства на имя главы
Саяногорска прокурором республики внесено
три представления об устранении выявленных
нарушений закона, десять протестов на
незаконные нормативно-правовые акты, в суд
направлено три исковых заявления,
возбуждено четыре администравных
производства. Кроме того, за подрыв
авторитета местной власти в глазах населения
и ненадлежащее исполнение должностных
обязанностей поставлен вопрос о
дисциплинарном наказании четырех из пяти
заместителей мэра города, а также шести
начальников отделов в структуре мэрии.
Не обойден вниманием и саяногорский
монополист-коммунальщик Виктор Панюшкин
— в отношении него в МВД по Хакасии
возбудили два уголовных дела (по фактам
занятия предпринимательской деятельностью
при отсутствии лицензии и нарушения закона о
конкуренции).
По результатам ревизии, проведенной в
рамках доследственной проверки,
установлено, что с марта 2009 года ООО
«Чистый город» необоснованно собрало с
населения около 6 миллионов 900 тысяч
рублей. Другая фирма Панюшкина —
«Полигон» — причинила ущерб саяногорцам на
общую сумму 2 миллиона 300 тысяч рублей.
Саяногорск может стать банкротом
Итак, теперь встает резонный вопрос: будут ли
пересчитаны тарифы для саяногорцев?
Прокуроры говорят: если мы пойдем в суд и
добьемся, чтобы населению вернули
незаконно взятые деньги, с городом случится
финансовый крах. Плательщики, возможно, и
получат свои кровные, но с учетом ситуации
(тарифы придется пересчитывать не за один,
а за несколько лет) жизнь в Саяногорске
окажется полностью парализованной.
Кто виноват в развале ЖКХ и что делать — эти
вопросы давно уже обсуждаются на уровне
республики, но воз жилищно-коммунальных
проблем и ныне там. Между тем, как только
прокуратура Хакасии усмотрела серьезные
нарушения закона, неугомонный Панюшкин
стал строчить жалобы — в Генеральную
прокуратуру, Общественную палату Российской
Федерации и другие высокие инстанции.
Дескать, злые люди мешают работать,
«кошмарят» его честный бизнес …
Только бизнес, как считают в Саяногорске, к
сожалению, построен на проблемах других
бизнесменов, которых «скрутили» и заставили
уйти с этого рынка, и на плечах горожан.
Сомнений никаких нет: государственные
органы обязаны стоять на страже прав и
интересов предпринимателей, но только,
подчеркнем, законопослушных и честных.
Иначе крылатое выражение Владимира
Путина: «Не надо кошмарить бизнес» потеряло
бы всякий смысл...
Тамара КИРИЧЕНК