Есть вопрос, но не знаю к кому обратиться. Просто ты крутишься в этих всех кругах. Я мог бы почитать соотв литературу, но, сдаётся мне, через тебя быстрее это будет. (дальше я могу пороть чушь от незнания, если я не прав, то поправь):
Есть 3 уровня законодательства: Федеральный, региональный, муниципальный.
На муниципальном уровне наши местные депутаты принимают кучу всяких законов.
Собственно вопрос: Могут ли они издать такой закон, который бы немного менял наказание штрафным должникам?
Идея:
Например не 15 суток, а икс часов уборки мусора с территории города. Можно было бы решить проблему с мусором. И не устраивать одиночные показательные порки (вспоминается новость, где тётю за сторублёвый штраф приговорили к 40 часам работ в зелёнке), а полистать базу неоплаченных штрафов, и вывести народ, который не оплатил штраф более, чем, например, три месяца. Думаю, не одна сотня человек получится. Успевай только мусоровозки подставляй. Тут мы убиваем пару зайцев: и должников будет меньше и город чище. Да и, сдаётся мне, что люди, которые наплевательски относятся к наказанию в виде штрафа, так же относятся и к природе т.е. у них будет повод исправиться.
Опять же, что бы всё заработало, надо будет пнуть полисменов и приставов. Ну, что бы на первой десятки наказанных не остановились.

Как то так.