Кратко ответить не смогу.
Будет не понятно.
Но я постараюсь.

По большому счёту, городское сообщество должно иметь некие современные, культурные, но в то же время действенные каналы донесения своих нужд и потребностей до администрации.

1. В политической плоскости такими каналами должны выступать депутаты - народные избранники. Это классика, которую буржуазные философы придумали 300 лет назад, и до сих пор никто ничего лучше не придумал. Принцип разделения властей на исполнительную, законодательную и судебную - не идеальный, но вполне практичный механизм для соблюдения баланса интересов общества, с одной стороны, и правительства - с другой.

Судебная ветвь власти здесь совершенно не лишнее звено, т.к. она должна обеспечивать исполнение законов в государстве вне зависимости удобно это правительству или нет. То же самое, кстати, судебная власть должна обеспечивать и в отношении общества.

2. В не политической плоскости, взаимосвязь между органами власти и простым населением в нормальном государстве  должны осуществлять такие социальные институты, как СМИ, общественные организации и даже профсоюзы. Не вмешиваясь в политику, чем априори грешат политические партии, эти социальные структуры имеют право собирать и формулировать общественное мнение по тем или иным вопросам жизнедеятельности граждан и доносить его до органов власти, включая правоохранительные и судебные органы.

3. В сугубо юридической плоскости граждане вправе требовать от государства возмещения, если они получили вред по вине или халатности чиновников.

Это цивилизованные способы взаимодействия. Массовые митинги и протесты, вызванные бездействием властей, нашей Конституцией также разрешены, но я считаю - это крайности. Точно такие же, как пуляние кирпичами в окна мэрии, и надписи на заборах в стиле "Веня - гей".

Короче, все 3 вышеперечисленных условия - это гарантия того, что чиновники не будут зря просиживать свои штаны в кабинетах на казённой зарплате.

Что мы имеем в наличии сейчас в Саяногорске?
(это я уже немного вперед забегаю)

1. Депутаты и выборы.
Всем известно, что почти все наши городские народные избранники вместе с чиновниками сбились в одну партию, и, видимо, получают от этого большое моральное удовлетворение, а кто-то, разумеется, и материальное. 
Безжалостная история саяногорского горсовета показывает, что депутатское большинство уже много лет сидит у администрации на коротком поводке, и никакой там воли народа на своих депутатских сессиях не выражает.
О депутатских обязанностях говорить в горсовете не прилично, т.к. все увлечены депутатским статусом.
Если я не прав, поправьте меня.

2. Гражданское общество: СМИ, общественность, профсоюзы.
Саяногорск не исключение из правил, и основные СМИ в городе, как и, в целом, по Хакасии, подчинены органам власти: ТВ-8 и "Саянские ведомости". Ругать городской Комитет ЖКХ за плохие дороги в городе мои коллеги вряд ли могут. Про Общественную палату я из уважения к Марии Ильиной промолчу, и даже не знаю, что сказать о профсоюзах.
Насколько я понимаю, эти союзы сегодня нужны исключительно для раздачи новогодних подарков. Органы власти их вообще не замечают. Хотя они - эти самые профсоюзы в Хакасии есть - это видно по праздничным демонстрациям.

3. Суд и прокуратура.
Здесь, конечно, не всё так запущено, как с многопартийностью, гласностью и свободой слова. Судов и прокуратуры наши органы власти, конечно, побаиваются, но всё это легко компенсируется общительностью наших влиятельных чиновников. О подвигах Следственного Комитета РФ, при помощи которого фактически и регулируются все процессы в нашей экономике многие наслышаны.
Прокуратура тоже не отстаёт, о чём всем желающим в красках может поведать, если захочет, конечно, мною игнорируемый Sedoy19.

Таким образом, нравится нам это или нет, но что касается дорог в нашем городе, боюсь, ничего мы не изменим. Система не работает. Все наши жалобные сигналы, требования и заявления в пыль разбиваются, соприкасаясь с органом власти. Просто в пыль. 
Казалось бы, закон не исполняется - но, говорят нам чиновники - денег нет. Время-то какое!
Депутаты вроде есть, но они всего боятся. Смелых и буйных у нас  до мандатов давно уже не допускают.
Суд и прокуратура против рулящей всеми в стране процессами "ЕР" сегодня тоже не попрут - глядишь, из судебной мантии вмиг переоденут во что-нибудь не столь удобное.

Власть живёт сама по себе.
Мы - сами по себе.
Мы кузнецы своего счастья, и они - тоже.

А по дорогам пока ещё ездить можно. Вы ещё в Сабинке не пробовали.