В Черемушках я знаю что так и было, но там на руках у приставов были СУДЕБНЫЕ приказы( которые являются исполнительными листами) , а собственники жилья знать не знали о своем долге, но узнали сразу, как только приставы прислали повестку, по повестке в течение 7 дней надо оплатить , и в этом случае никаких мер не будет предпринято

а Иск кому предъявлять?

там только обжалование действий судебного пристава- а я уверена что обжаловать там нечего